• 四川經濟社會發展研究

    在治蜀興川新征程中繪就最大“同心圓”

    ——新時代四川統戰工作亮點回眸

    宋揚

    2022-11-21 03:16

    底伊樂 付真卿
    四川日報 2022年11月14日07版

    “統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶,是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶,必須長期堅持?!苯衲晔屈h明確提出統一戰線政策100周年。7月29日至30日,中央統戰工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話,闡明了新時代統戰工作一系列重大理論和實踐問題。
      作為統戰工作大省,四川的統戰工作任務艱巨繁重。黨的十八大以來,四川深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想,堅持“4321”工作法,緊緊圍繞中央和省委重要決策部署和目標任務,不斷促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,各領域工作取得新進展,全省統一戰線呈現出團結奮進、開拓活躍的良好局面,為推進新時代治蜀興川事業發展作出積極貢獻。
      日前,記者梳理了近年來四川各領域統戰工作亮點特色,用一個個生動案例回顧新時代四川統戰工作高質量發展歷程。

    一列“直通車”
    為四川經濟社會發展爭取支持
      說起近年來四川的發展變化,成渝地區雙城經濟圈建設不得不提。這項寫入黨的二十大報告的國家重大區域協調發展戰略已成為未來相當長一個時期四川實現高質量發展的強勁引擎。而這項戰略最終落地的背后,與四川各民主黨派推動鼓呼不無關系。
      早在2012年,九三學社四川省委就開始關注成渝城市群高質量一體化發展問題。2019年4月,九三學社中央領導帶隊與川渝兩地九三學社、國家和川渝兩地相關部門同志組成聯合調研組,在川渝兩地進行了深入調研,召開專題研討會,將調研成果報告通過“直通車”渠道直報中共中央。
      最終在次年1月3日,大力推動成渝地區雙城經濟圈建設的消息從中央財經委員會第六次會議傳出?!凹又橐缬谘员??!本湃龑W社四川省委相關負責人說。
      “直通車”是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度優越性的重要體現,是各民主黨派中央以調研報告、建議等形式向中共中央提出意見和建議的特殊渠道。近年來,省委統戰部和各民主黨派省委緊密協作,提前謀劃準備了一系列重要調研選題,舉辦了一系列重大活動,協調邀請各民主黨派中央領導來川開展調研,為四川發展爭取支持。
      2016年,民建四川省委調研形成的《關于在中國(成都)設立內陸自由貿易試驗區的建議》通過民建中央“直通車”上報國家層面。2017年,民進四川省委整合央地聯動調研成果,形成《關于解決好涼山深度貧困地區三個根本性問題的建議》。2018年,農工黨中央來川調研形成《建言精準健康脫貧助力鄉村振興戰略》。2019年,民革中央調研組來川就“完善法治建設 優化營商環境”開展重點調研。2022年,民盟中央以視頻座談會方式在川開展“擴大中等收入群體的體制機制研究”重點調研。在脫貧攻堅時期,致公黨中央對口四川開展脫貧攻堅民主監督,5年之內數十次來川調研,形成大量調研成果。
      各民主黨派圍繞中心工作、重點課題,或是來川調研,或是采用各民主黨派四川組織的調研成果,形成報告通過“直通車”渠道報送中共中央、國務院及相關部委,許多建議最終轉化為政策措施,有效推動了經濟社會各領域高質量發展。

    一個“示范工程”
    開創民族團結進步事業新局面
      今年10月,涼山彝族自治州喜德縣五合村的1200畝油橄欖園迎來豐收。去年,這個園區的總產值達到了600多萬元,今年有望再創新高。
      在甘孜藏族自治州理塘縣雙語寄宿制小學,讀一本民族團結題材的好書,唱一首民族團結歌曲……以鑄牢中華民族共同體意識為主題的班會課每周都會召開。
      在生活著8個民族居民的成都市錦江區匯泉路社區,民族團結進步創建與基層社會治理工作結合了起來,打造“錦江·歸來薈”統戰服務平臺、天府家風博物館,每年舉辦超過200場各類活動,讓社區各族群眾和睦相處、親如一家。
      近年來,無論是民族地區還是各民族散居地區、無論是城市社區還是學校園區,四川始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面深入持久推進民族團結進步創建工作。特別是2020年以來,四川首創實施了民族團結進步示范工程,進一步推動民族團結進步創建工作規范化、系統化、實體化,取得了豐碩成果。
      何謂“示范工程”?簡單說就是建立一套“民族團結進步+”工作機制,將民族團結進步創建工作與鄉村振興、生態文明、教育衛生、文化旅游、基層治理深度融合起來。
      例如在農村,近年來四川安排實施了300多個各類民生項目,幫助鄉村在組織建設、文化傳承、特色產業和惠民服務等方面發展提升。在城市,以新時代城市民族工作標準、社區民族工作標準和少數民族流動人口服務管理信息化平臺“兩標準一平臺”為核心,推進城市民族事務治理規范化、精細化和社會化,讓新型城鎮化成果公平惠及各族群眾。
      截至2021年底,四川成功創建全國民族團結進步示范區、示范單位58個,省級示范區、示范單位700個,省級及以上示范區、示范單位實現全省21個市(州)全覆蓋,涼山、甘孜、阿壩3個民族自治州全部成功創建“全國民族團結進步示范州”,鑄牢中華民族共同體意識,中華民族一家親、同心共筑中國夢的生動局面更加鞏固。

    一批“交流基地”
    架起川港澳臺青年交流合作橋梁
      今年7月,70余名川港澳臺青年來到綿陽天虹絲綢有限責任公司,開始鄉村振興調研交流學習之路。青年們學習參觀了天虹蠶工場、楊家繡房、天虹錦繡生活館、葚紅酒莊、桑田茶社,第一次品嘗到與眾不同的桑葚紅酒和桑葉茶。
      在不久前召開的首屆川港澳臺青年合作發展論壇暨助力鄉村振興研討會上,“熊貓杯”川港澳臺青年羽毛球賽舉行。在參賽的8支隊伍中,四川大學、西南財經大學等在川高校青年學生和在川創新創業的港澳臺青年們通過體育運動促進更緊密的交流與合作?!跋Mㄟ^此次比賽,能進一步推動川港澳臺體育交流和各領域的合作,全面展現新時代川港澳臺青年風采?!笔∥y戰部有關負責人介紹。
      關注川港澳臺青少年,促進交流與合作一直是我省統戰工作的重要內容。特別是在去年3月,省委統戰部聯合省港澳辦、省臺辦等部門授牌首批川港澳臺青少年交流基地,備受青少年喜愛的三星堆博物館、四川大學、西南交通大學以及蓉港人才合作示范區等單位被授牌,搭建起了更好的平臺供川港澳臺青少年在各領域展開交流與合作。
      今年以來,統戰、海聯等部門組織召開的交流活動更加頻繁。首屆川港澳臺青年合作發展論壇啟幕、首屆“熊貓杯”川港澳臺青年羽毛球賽開賽、港澳臺青年“愛我中華·大運有我”志愿者體驗營開營、“川蜀月相伴·四地人團圓”慶國慶迎中秋聯誼活動開啟等,并對第二批川港澳臺青少年交流基地授牌,促進了川港澳臺青少年交流進一步深化。
      通過系列實踐活動和更多川港澳臺青少年交流基地的打造,四川聚焦港澳臺青少年開展的工作既增進了感情,讓港澳臺青少年深入了解內地政治、經濟、社會、教育、科技等領域所取得的成就,又凝聚了港澳臺青少年同心同行實現中華民族偉大復興中國夢的共識,增進港澳臺青少年對祖國和民族的認同感、歸屬感和責任感。

    一個“幫扶行動”
    弘揚致富思源的企業家精神
      今年7月,綿陽市平武縣闊達藏族鄉仙坪村村民孟國富每天都會細心打理他的寶貝蜂箱,產蜜期的到來讓這位曾經的貧困戶收到100多公斤的百花蜜,比起6年前足足增長了一倍,這得益于企業幫扶和先進技術。
      仙坪村是省工商聯“萬企幫萬村”精準扶貧行動的聯系點。在脫貧攻堅時期,省委統戰部、省工商聯聯系推動多家民營企業、商(協)會在這里打造“平武中蜂”品牌,幫助仙坪村于2019年實現整村脫貧。2021年,這里又作為“萬企興萬村”行動示范實踐基地,探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的方法路徑。
      近年來,四川始終高度重視并支持民營經濟高質量發展,不斷加強民營經濟統戰工作。2021年,全省民營經濟增加值達到29375.1億元,五年累計增長41.6%,占全省GDP的54.5%。民營經濟市場主體751.6萬戶,五年累計增長59%,占全省市場主體的89.9%。
      在民營經濟不斷發展壯大的同時,積極響應黨的號召,廣大民營經濟人士致富思源、富而思進,弘揚企業家精神和光彩精神,積極回饋社會。2016年以來,省委統戰部、省工商聯等聚焦脫貧攻堅主戰場,發起“萬企幫萬村”精準扶貧行動。五年里,全省共有7.6萬家民營企業、商協會與8273個貧困村結成幫扶對子,結對數量位居全國前列。共實施項目17386個、投入產業扶貧資金90.7億元,帶動和惠及130.2萬貧困人口。
      全面打贏脫貧攻堅戰后,“萬企幫萬村”行動應時而變,從“幫”到“興”,瞄準鄉村振興再次啟程。2021年,四川在全國率先啟動“萬企興萬村”行動,引導廣大民營企業、商(協)會及其他民營經濟組織開展村企結對共建,投身鄉村振興。
      截至10月底,全省已有7898家民營企業(商、協會)與6713個村結對共建。其中,投資產業項目4398個,投資額約901.6億元;公益捐贈項目4888個,捐款捐物總額約18.1億元。

    一項“民主監督”
    彰顯黨外知識分子使命擔當
      今年8月22日至26日,全國無黨派人士民主監督調研團來川開展長江生態環境保護專項民主監督調研。
      民主黨派、無黨派人士對中國共產黨進行民主監督,是發揮中國新型政黨制度優勢的重要方式,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,在中國特色社會主義監督體系中具有獨特的、不可替代的重要作用。2016年,受中共中央委托,8個民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務重的省區開展脫貧攻堅民主監督。這項工作圓滿完成后,新的目標又瞄準長江。2021年,長江生態環境保護專項民主監督啟動,而這次參與的不僅有8個民主黨派,還有無黨派人士。
      在川期間,調研團先后赴樂山、宜賓、瀘州等地圍繞水生態保護和修復情況開展實地調研,重點調研各地完善橫向生態補償機制、強化長江流域涉水自然保護地保護等工作,并在瀘州召開專項民主監督調研情況反饋會,向四川實時反饋了調研情況。
      在此之前的6月,省內的無黨派人士組織前往阿壩州開展長江生態環境保護專項民主監督,實地調研當地在污水處理、小水電整治、草原生態修復等方面的情況,并召開專題座談會提出反饋意見。8名無黨派人士專家參加此次專題民主監督。
      “為了支持這項工作,我們專門制發了《四川無黨派人士長江生態環境保護專項民主監督五年規劃總體方案》,并于2021年12月首次組織無黨派人士赴自貢,開展長江生態環境保護民主監督暨土壤污染風險管控及危險廢物風險防范考察調研?!笔∥y戰部相關負責人說。
      無論是全國層面的調研團來川,還是省內無黨派人士的積極行動,都體現了近年來四川黨外知識分子統戰工作取得的顯著成效。
      近年來,四川聚焦代表人士培養和服務中心工作,建立300人規模的省級無黨派代表人士庫,15次承擔中央統戰部和省委重點課題,圍繞“減稅降費”“鄉村振興”等課題形成了一系列建言成果,在有效服務中心大局中彰顯了黨外知識分子的報國情懷和使命擔當。

    一個“新抓手”
    激發基層統戰工作創新活力
      入冬不久,在樂山市夾江縣黃土鎮羅華社區,早已收割完畢的水稻田里,又是一片郁郁蔥蔥。這些長勢喜人的作物是當地特色中藥材澤瀉。水稻收割后,農民在稻田里重新蓄水種植澤瀉,也并不影響來年的水稻種植。這種套種模式極大提高了農田經濟效益。將這種模式帶到羅華的,正是夾江縣著力培養的新的社會階層人士,特別是“新農民”“新鄉賢”群體。
      今年6月,夾江縣新農民服務鄉村振興統戰基地在羅華社區揭牌。這個占地100畝的基地集合了全縣18個農業社會化服務組織,精準吸納了活躍在農業生產、經營、技術服務等各個領域的96名新的社會階層人士?!八麄冊卩l村振興中發揮了很大的作用?!眾A江縣委統戰部相關負責人介紹,目前夾江正在準備將以新農民服務鄉村振興統戰基地為基礎,申報省級新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地。
      進入新時代,包括民營和外資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員等新的社會階層人士成為統戰工作的新課題。在這個全新領域,四川大膽探索、先行先試。2016年以來,四川在全國率先單獨開展新的社會階層人士統戰工作,率先在全國承擔新的社會階層人士綜合評價唯一省級試點,在新階人士分級分類管理、推動新階聯誼組織全面覆蓋、開展新媒體網絡化統戰工作等方面為這個統戰新領域探索積累了寶貴經驗。
      特別是四川在全國率先推進了新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地建設,制定相關實施意見,規范化提出“五有四見”三類標準,從最初的成都、綿陽兩個全國級實踐創新試點開始,“抓點示范、以點帶面”,截至目前已建成8個全國級實踐創新基地、52個省級實踐創新基地。以這些基地為依托,團結引領廣大新的社會階層人士圍繞鄉村振興、成渝地區雙城經濟圈建設、疫情防控、基層社會治理等多個領域積極發揮作用。

    一張“交流引才名片”
    搭建國家級國際性招才引智平臺
      如果要問近年來四川對外溝通交流、海外人才引進工作的靚麗“名片”,不得不提目前國內規模體量最大、國際化程度最高的海外高新科技人才交流盛會之一——中國西部海外高新科技人才洽談會。
      去年9月,由四川省委、省政府、國務院僑務辦公室、九三學社中央共同舉辦的第十九屆??茣诔啥寂e行。包括5名諾貝爾獎獲得者、32名海內外院士在內的3000多名嘉賓通過線上線下的方式參會。為期6天的大會聚焦生物醫藥、電子信息、綠色能源、數字經濟、航空航天等創新熱點領域舉辦了20項共30余場專項活動。同時還舉辦了2021海外高層次人才創新創業論壇、全球青年學者論壇等引才引智主題活動,充分發揮了大會引進海外高端人才、促進高新科技項目落地的平臺作用。
      超過3000名嘉賓也創造了??茣藬档男录o錄。而在1995年第一屆??茣e辦時,參會的海外專家僅僅26人。這個最初的地方性僑務活動,逐漸升格為國家級國際性重大招才引智工作平臺。
      省委統戰部相關負責人介紹,自2015年以來,已累計有諾貝爾獎獲得者22人次現場出席??茣?。大會創辦至今,已累計引進高端人才4110人、高科技項目1100多個、投資金額3230.37億元,特別是近六屆大會簽約人才達3274人、占歷史總量的79.7%,簽約金額2225.92億元、占歷史總量的68.9%。
      2016年9月,借??茣e辦之機,由國務院僑辦會同地方政府共同建設的示范性僑商產業聚集區和華僑華人創新創業基地——“僑夢苑”落戶成都高新區及配套功能區,這也是西部地區第一個“僑夢苑”。借助這個平臺,四川至今已累積聚集各類人才超70萬人,引進諾貝爾獎獲得者6人、院士22人,集聚國家級人才420人、省級人才547人、頂尖團隊44個。近3年來,吸引包括340余家僑商在內的1000余家高層次創新創業人才創辦企業,有力推動我省“雙創”發展和產業轉型。
      以??茣檩d體,四川已逐步構建起由僑務部門、人才部門牽頭,全省廣泛參與的引才工作機制,全鏈條、全要素的招才引智網絡體系和覆蓋全球、即時響應的國際人才網絡。

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    2022-11-21 11:15
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