• 四川經濟社會發展研究

    四川現代化建設的總抓手:四化同步 城鄉融合 五區共興

    宋揚

    2022-11-30 02:47

    王成棟 王眉靈 文露敏
    四川日報 2022年11月30日04版

    如何寫好中國式現代化的四川篇章?省委十二屆二次全會提出:要以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手,統攬四川現代化建設全局。
      “四化同步”重在解決發展路徑和內驅動力的問題,“城鄉融合”重在重構城鄉關系、塑造良好發展生態,“五區共興”重在全域協同聯動、在縮小地區差距中同步實現現代化,三者相互促進、互為依托,共同構成推進四川現代化建設的四梁八柱。
      如何認識總抓手、把握總抓手?與會代表展開討論。

    四化同步
    是發展路徑,也是內驅動力
      省委全會提出:推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。
      為什么要“同步”?如何“一體”“疊加”?
      四個“正在”,被與會者反復提及:全省工業化正在向中后期加速轉型,但存在占比下降過快等情況;城鎮化進程正在加快,但戶籍人口城鎮化率等關鍵指標明顯低于全國平均值;農業現代化正在提質增效,但新形勢新任務對全省“三農”工作提出了新要求;信息化動能正在釋放,四川作為經濟大省和人口大省擁有巨大市場潛力。
      立足省情實際,四川如何推進“四化同步”?
      “工業化是現代化不可逾越的階段,要以工業為主擎建設具有四川特色的現代化產業體系?!泵忌绞惺虚L黃河說,圍繞將制造業比重保持在合理區間這一目標,眉山將推動動力電池等新型產業建圈強鏈,推進食品飲料等傳統產業轉型升級,確保工業增速跑贏經濟增速。
      “去年,全省數字經濟規模達1.9萬億元,不到廣東的1/3、江蘇的1/2?!睍?,一組關于信息化的數據引起熱議。
      怎樣縮小差距?“抓住機遇,在新賽道上奮起直追?!毖虐彩惺虚L彭映梅說,年初,成渝被明確為8個國家算力樞紐節點之一。應趁機加快補齊短板,推動企業和經濟社會信息化。
      “新型城鎮化更要量質并重?!弊〗◤d廳長田文說,“量”,就是要力爭到2027年全省常住人口城鎮化率超過63%;“質”,就是強化城市與周邊城鎮、特色小鎮的協作力度,在全省加快形成更完善的城鎮化布局。
      作為農業大省,四川如何推進農業現代化?農業農村廳廳長徐芝文表示,結合全面推進鄉村振興、在新時代打造更高水平的“天府糧倉”等重點任務,四川將綜合施策穩定增加糧食產量,建好現代農業園區和產業集群,同步推動農旅融合等來拓寬農民增收渠道。
    城鄉融合重構城鄉關系,塑造良好發展生態
      城鄉融合發展是現代化的重要標志。統計顯示,去年,全省農村戶籍人口占總人口的60%以上,農村居民人均可支配收入17575元、與城鎮居民收入比正在不斷縮小,城鄉發展處于深度融合階段。對此,省委全會認為,四川實現現代化的重點和難點在農村。
      怎樣聚焦重點、攻克難點?此前,國家曾明確,今后15年是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期。在與會代表看來,必須要抓住窗口期,實現工業和農業、城市和鄉村一體謀劃、一體布局。
      產業是“先手棋”?!耙猿菐оl、以工促農需要布好局、搭平臺?!睆V安市委書記張彤認為,產業融合的主要方式是城市帶動鄉村。因此,必須立足本地人口分布等實際,優化城鄉產業發展空間布局,建好產業園區等載體,以承擔產業融合重任。
      改革是破解問題的“關鍵一招”。省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星表示,改革的目標是完善土地制度等產權制度,健全城鄉要素雙向流通機制,“把資源變資產,把資產變資本?!?br/>  生態這條紅線必須筑牢?!耙巹澫刃?,確保一張藍圖繪到底?!弊匀毁Y源廳負責人透露,四川正在結合現有的城市規劃編制鄉村國土空間規劃。特點之一,就是嚴格區分生產空間、生活空間和生態空間,“不得隨意更改、破壞?!?br/>  還要留住文化的根脈?!俺青l建設中,有些能變,有些不能變?!眱冉形瘯涏u自景介紹,針對當地老城區面積偏大、農村面貌相對落后的現狀,內江正在籌劃啟動“美鄉優城”行動。行動的主要思路,是在整體保留老城區和鄉村風貌的基礎上,因勢利導地修繕與保護,“絕不搞大拆大建、整齊劃一?!?/span>五區共興在縮小地區差距中同步實現現代化
      四川地域廣闊、差異明顯,如何立足不同地區資源稟賦和發展差異,高水平推動區域協調發展?
      省委全會給出答案:要推動優勢地區更好發展、生態功能區更好保護、欠發達地區加快追趕。
      成都都市圈建設,把更好發展的著力點放在了共建立體交通通勤圈、現代化都市產業圈、開放合作朋友圈、城鄉融合優質生活圈上。
      資陽市市長王善平分享了一組數據:截至目前,安岳渝成制鞋產業園、樂至萬貫鞋業產業園已簽約承接成都鞋企轉移330戶,前三季度產值達45億元。在他看來,一年來的經驗表明,隨著基礎設施一張網、產業協作一盤棋、政策設計一體化、公共服務共建共享從規劃走進現實,都市圈的綜合實力和帶動能力將會加速提升。
      生態功能區的保護也是與會人員的熱議話題?!吧鷳B是我們最大的優勢,必須要在保護中發展、在發展中保護?!卑沃葜蓍L羅振華說,大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園(四川段)和長征國家文化公園(四川阿壩段)均在阿壩境內有規劃布局。作為生態保護的更高范式,國家公園的推進建設,將有助于阿壩進一步將生態保護和高質量發展有機結合起來。
      欠發達地區也看到了追趕契機。省委全會提出,將革命老區、脫貧地區、民族地區和盆周山區作為重點幫扶區域。這讓甘孜州州長馮發貴吃下了“定心丸”。
      馮發貴說,作為曾經的集中連片貧困地區,甘孜屬于典型的底子薄、基礎差、欠發達。而在現代化建設之路上,通過重點幫扶和先發帶動后發、先富幫后富,甘孜有信心也有決心縮小與全省其他地區的發展差距。
      信心和決心,同樣是巴中市市長高鵬凌分組討論總抓手時的關鍵詞?!拔蚁嘈?,只要立足本地實際,厘清輕重緩急、明確主攻方向,就能在加快建設全國革命老區振興發展示范市上跑出‘加速度’?!彼f,接下來,當地將每年抓好幾件大事要事,把宏偉藍圖一步一步變為美好現實。

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    2022-11-30 10:46
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