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    以制度建設扎實推動共同富裕

    胡小文

    2022-09-01 02:45

    賈利軍 郝啟晨
    人民論壇網

    習近平總書記高度重視制度建設在促進共同富裕中的重要作用。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中逐步形成的一套完整、科學、有效的制度體系,其建立發展的過程體現了馬克思主義基本原理與中國具體國情的緊密結合。其由黨的領導、人民民主、依法治國、行政管理,以及經濟、文化、民生保障、社會治理、生態文明、軍事、外交等各方面制度共同組成,是一整套內在有機聯系、相互支撐的制度體系。推進共同富裕是一項長期艱巨復雜的系統工程,我們要堅持依照中國特色社會主義制度展開,充分發揮制度的內在優勢。

    我國制度優勢是促進共同富裕的根本保證

    中國特色社會主義制度具有“堅持以人民為中心的發展思想”“走共同富裕道路”的顯著優勢。共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。新中國成立以來取得的歷史性成就充分證明,中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保證。

    習近平總書記指出:“只有堅持以人民為中心的發展思想,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,才會有正確的發展觀、現代化觀?!绷暯娇倳浀闹匾撌?,深刻回答了推動高質量發展和現代化建設的理念、目的、動力等重大理論和實踐問題,為推動高質量發展和社會主義現代化建設提供了根本遵循。我國制度優勢是促進共同富裕的根本保證,新時代扎實推動共同富裕,要在堅持中國特色社會主義制度的基礎上進行,在實踐中不斷探索、改革、發展和完善制度,同時把制度優勢進一步轉化為共同富裕進程中的治理效能,充分發揮中國特色社會主義制度優越性。

    以黨的領導制度體系總攬全局、協調各方

    “堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”。黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,把“堅持黨的集中統一領導”放在首位,蘊含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。堅持黨的領導制度體系不僅能夠確保共同富裕的目標篤定和方向正確,而且有利于形成黨政軍民學各方的強大合力,克服共同富裕進程中種種復雜艱巨的阻礙和挑戰,在全面與重點、活力與秩序、發展與穩定中,將黨的路線方針政策“一張藍圖繪到底”,穩步推進全體人民在共建共享中實現共同富裕。

    黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。毫不動搖堅持黨的領導制度體系、進一步完善并充分發揮黨的領導制度體系在推進新時代共同富裕事業中的總攬全局、協調各方作用,是事關全國各族人民共同利益的根本所在。我國制度具有在黨的領導下堅持全國一盤棋、集中力量辦大事的優勢,有利于更有效地整合資源、動員各方力量、實現協同聯動、實施重大工程,在動態平衡發展中推進共同富裕。扎實推動共同富裕,必須始終旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導,把黨的領導落實到促進共同富裕的各領域各方面各環節。

    以人民當家作主制度體系推進共建共享

    堅持人民當家作主是我國國家制度和治理體系的顯著優勢。人民民主既是對多元治理主體特別是人民力量的凝聚生成方式、組織運行方式的獨特創造,也為人們發揮才能、表達意志、自我實現、共同富裕和自由發展提供了公正的機會與平臺。新時代全過程人民民主、協商民主等重要制度的設計和創新優勢充分展現,推進了人民民主發展更加廣泛、更加充分、更加健全。

    習近平總書記強調:“共建才能共享,共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主,廣泛匯聚民智,最大激發民力,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面?!敝袊厣墓餐辉5闹黧w是全體人民,充分激發廣大人民群眾主人翁意識和積極性創造性,是黨領導人民推進新時代共同富裕的重要因素,同樣離不開人民當家作主制度體系的制度保障。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、愛國統一戰線、基層群眾自治制度等為主要內容的人民當家作主制度體系,團結凝聚起廣大人民群眾的磅礴力量,是促進共同富裕的制度條件。

    以基本經濟制度推動高質量發展和公平正義分配

    習近平總書記強調:“要堅持基本經濟制度,立足社會主義初級階段,堅持‘兩個毫不動搖’?!鄙鐣髁x基本經濟制度既有利于解放和發展社會生產力、推動高質量發展、更好改善人民生活,又有利于維護社會公平正義、實現共同富裕,是中國特色社會主義制度的一條顯著優勢。經濟基礎具有重要地位,基本經濟制度對整個制度體系具有系統性影響。因此,在新時代背景下,要在高質量發展中促進共同富裕,就必須堅持“兩個毫不動搖”,堅持和完善社會主義基本經濟制度,以深化國有資本、集體資本管理改革創新為基礎,大力發揮公有制經濟對促進共同富裕的重要積極作用和示范引領作用,在多措并舉激發民營資本活力并依法規范引導基礎上,推動非公有制經濟持續健康發展、促進共同富裕;要進一步推動高水平社會主義市場經濟體制建設,深化要素市場與產品市場一體化建設,推動構建區域協調發展新機制;要以新發展理念為指導,進一步完善社會主義基本經濟制度,構建新發展格局,在推動經濟高質量發展中促進共同富裕。

    習近平總書記強調:“構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排?!币虼?,要充分發揮三種分配方式在促進共同富裕中的合力作用,探索和完善按勞分配的實現形式,有力保障社會主義勞動者主人翁地位、提高初次分配中勞動報酬的比重;要鼓勵勤勞創新致富和通過奮斗創造幸福生活,健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,進一步完善按要素分配政策。同時也要更好發揮政府在再分配中的調節作用,完善再分配領域相關政策和制度機制;積極健康規范發展公益慈善事業,探索進一步發揮好第三次分配的調節作用。

    以社會主義先進文化制度促進人民精神生活共同富裕

    習近平總書記強調:“共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富?!薄耙龠M人民精神生活共同富裕?!比诤狭嗣褡寰窈蜁r代精神、涵蓋國家社會和公民三個層面價值取向與準則的社會主義核心價值觀,融匯中國文化中理想信仰、民族復興、公平正義、昂揚向上、實干興邦等深層關鍵要素,匯聚成當代中國精神和先進文化的精髓,是支撐我國文化立起來、強起來的深層力量。繁榮發展中國特色社會主義先進文化的制度,成為新時代鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎、促進全體人民共同富裕的制度基礎。

    新時代促進人民精神生活共同富裕,只有進一步完善繁榮發展社會主義先進文化制度,才能更好發揮我國文化制度提供強大思想力量與精神支撐的優勢。因此,必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,以社會主義核心價值觀引領文化制度建設,健全增進人民文化福祉的人民文化權益保障制度,著力構建完善堅持正確導向的輿論引導工作機制,在文化創作生產體制機制上進一步明確把社會效益放在首位、實現社會與經濟效益的有機統一。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,用社會主義核心價值觀引領人民精神生活,推動精神產品生產、分配、消費上的“提質增效”“分配公正”以及精神交往中的“深層互動”與人民精神生活中的“多維需要”“共同享有”和“凝聚共識”的辯證統一,促進人民共同富裕與所有人的自由全面發展辯證統一。

    以統籌城鄉的民生保障制度滿足人民美好生活需要

    著眼于解決群眾最關心的利益問題的統籌城鄉的民生保障制度,是實現共同富裕的基礎性保障制度。黨的十九屆五中全會把“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”作為2035年國民經濟和社會發展遠景目標之一,將基本公共服務均等化作為實現共同富裕的重要內容。我們始終堅持以人民為中心的發展思想,立足社會主義初級階段基本國情,把握民生保障制度建設規律,廣泛借鑒國內外經驗教訓,形成了中國特色的行之有效的民生保障制度。

    當前,我國發展的不平衡不充分問題仍然突出,城鄉區域發展和收入分配差距依然較大,人民對美好生活的需要已經從“有沒有”層次提升到“好不好”的層次,促進全體人民共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性依然突出。絕對貧困問題得到了歷史性解決,既成為促進全體人民共同富裕的一項重大歷史性舉措,也奠定了全體人民共同富裕更厚實的基礎。新時代促進共同富裕,要適應實踐發展的新要求,回應人民群眾對現實美好生活需要的新期待,堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度。健全保障就業優先地位并且有利于更加充分更高質量就業的促進機制、全面構建服務全民終身學習的現代化高質量教育體系、完善覆蓋全民的更加系統科學的多層次社會保障體系、強化提高全民身心健康水平的相關制度保障,在國家基本公共服務領域,堅持社會公平正義的核心價值,進一步改革創新和健全完善大力支持和服務就業優先、服務全民終身教育、提高人民身心健康水平以及養老、醫療、社保、住房等方面政策制度體系,突出民生建設的基礎性、普惠性、精準性、多樣性、針對性和兜底性,滿足人民多樣化和多層次的豐富需求,促進改革發展成果在廣度、深度、強度和進度上更多更公平惠及全體人民。

    新中國成立以來,中國創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡,迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐已經雄辯地證明,中國制度和治理體系具有強大生命力和巨大優越性。站在新的歷史起點上,向著共同富裕新的階段目標邁進,任務依然艱巨,情況更加復雜。扎實推動共同富裕,要強化系統思維和系統觀念,既堅定制度自信、緊緊依靠具有獨特優勢的制度體系,在全國大棋盤中充分發揮中央、地方和各方面積極性,又總結歷史、面向未來,在新時代的探索和實踐中不斷推進制度演變和改革創新,完善系統規范、結構合理、協同高效的制度體系,充分發揮制度系統促進共同富裕的最大效能。

    促進共同富裕內嵌于我國現代化和發展歷史進程中。中國式現代化和高質量發展離不開我國的制度體系,高質量發展和中國式現代化進程更是集中表現為一系列制度的確立、鞏固、發展、革新和完善的動態過程。因此,我國制度建設與促進共同富裕是不可分離的同一個過程,前者對后者更是具有決定性意義和規范性作用。新時代促進共同富裕的各項制度建設要更加有針對性,并推動制度體系更加完善、系統化科學化水平不斷提升,為協同推進共同富裕提供更加有利的制度條件。

    賈利軍 北京理工大學人文與社會科學學院副院長、教授、博導;
    郝啟晨 北京理工大學人文與社會科學學院博士研究生。


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    2022-09-01 10:46
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