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政法黨史黨建 理論研究

戰略問題是黨和國家的根本性問題

胡小文

2022-09-27 01:54

全國人大社會建設委員會主任委員 何毅亭
學習時報


習近平總書記指出:“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確,戰略上謀劃得科學,戰略上贏得主動,黨和人民事業就大有希望?!边@一精辟論述,把戰略問題在黨和國家事業發展全局中的極端重要性講得很深刻很透徹,我們要深入學習領會。

戰略問題關系全局關系長遠

“戰略”一詞起源于軍事,是指對戰爭全局的謀劃和指導。隨著人類社會實踐和社會交往的日益豐富,戰略被廣泛運用于其他領域,泛指一切對全局性、關鍵性重大問題的籌劃與指導。

說戰略問題重要,首先在于它是決定大國成敗的根本性問題。歷史表明:大國復興靠戰略,大國競爭比拼的也是戰略;戰略好則事成,戰略優則勝出。太遠的不說,就從過去幾百年大國崛起的歷史來看,無論是最初英國與西班牙的海上爭霸,還是兩次世界大戰和“冷戰”,以及當今世界的貿易戰、經濟戰、資源戰、金融戰、輿論戰,其背后都是綜合國力基礎上的戰略能力較量。蘇聯之所以在與美國的冷戰中失敗,既有綜合國力競爭失敗的原因,也有國家戰略謀劃失敗的原因。比如蘇聯在發展戰略上,過分強調重工業優先,忽視人民群眾的生活需要,導致生活必需品生產嚴重不足;在對外戰略上,與美國爭霸世界,進行軍備競賽,消耗了大量資源,影響經濟發展和人民生活水平提高;在意識形態戰略上,長期教條對待馬克思主義,致使指導思想失去活力,后來又否定馬克思主義的指導作用,動搖了共產黨執政的思想基礎;在改革戰略上,方向出了問題,改革變成了改向,成為蘇聯解體的根本原因;等等。由此可見,在大國競爭中始終存在著戰略規劃、戰略決策、戰略博弈、戰略誤判等這些方面的錯綜復雜的角力。當今世界格局變遷、全球治理體系和國際秩序變革加速推進,新冠肺炎疫情的暴發、俄烏之間的沖突更為大國競爭增添了新的變量和不確定性,使得國際戰略競爭比冷戰后任何時候都更加驚心動魄。在這種情況下,一個有14億多人口、幅員960萬平方公里的東方大國要全面建設社會主義現代化強國,一個有五千年文明史、由56個民族組成的中華民族要實現偉大復興,如果不注重戰略問題,如果沒有高超的戰略謀劃和戰略構建,是不可想象的。

說戰略問題重要,又在于它是決定大黨興衰的根本性問題。在世界政治舞臺上頻繁出現一個令人深思的現象,就是一些長期執政的大黨、老黨紛紛失去政權,走向沒落。比如,有著130多年歷史和長期執政地位的印度國大黨曾因戰略誤判,推行激進的改革戰略,引發國內經濟危機,一度淪為在野黨,現今仍然在野;墨西哥革命制度黨因盲目推行新自由主義改革戰略,導致大規模社會危機,最終結束長達71年的單獨執政。至于曾經執政70余年、擁有近2000萬名黨員的蘇聯共產黨,因為一系列戰略失誤不僅導致失去執政地位,更導致蘇聯解體,教訓極為沉痛。這些大黨由盛轉衰的原因不盡相同,但從深層次看無不與戰略能力不強和戰略上的失誤相關。習近平總書記多次指出,要善于進行戰略思維,善于從戰略上看問題、想問題,很重要的是從世界政黨歷史中得出的重要結論。

說戰略問題重要,還在于它是決定社會主義能否不斷向前發展的根本性問題。社會主義取代資本主義是人類歷史發展的必然趨勢,其中就包含著社會主義的發展戰略優越于資本主義的發展戰略。無產階級政黨在奪取政權后,能不能制定出反映社會歷史發展客觀規律、符合本國國情、符合時代趨勢的發展戰略,直接影響到社會生產力的持續發展乃至社會主義制度的鞏固。當今時代是和平與發展的時代,也是社會主義和資本主義兩種制度并存和較量的時代。在百年變局和世紀疫情交織下,兩種制度共存的戰略環境已經發生重大變化,更加要求我們站在時代前沿和戰略高度進行科學觀察,既對“兩種社會制度的歷史演進及其較量發生了有利于社會主義的重大轉變”保持敏銳的戰略洞察,也對“資本主義社會的自我調節能力”進行科學的戰略評估,更對“初級階段的社會主義還必須同生產力更發達的資本主義長期合作和斗爭”做出更加積極的戰略謀劃。這樣才能最大限度發揮和彰顯社會主義制度優勢,在把握戰略全局中不斷推進中國特色社會主義偉大事業。

中國共產黨是高度重視戰略問題并善于從戰略上布局謀篇的馬克思主義政黨。在百年奮斗中,我們黨之所以能在國民黨反動派的頻繁“圍剿”中、在西方世界的重重封鎖中、在蘇東劇變的驚世震蕩中、在百年變局和世紀疫情的交織沖擊中,取得革命、建設、改革和新時代復興偉業的一系列偉大勝利和輝煌成就,關鍵就在于黨總是能夠在重大歷史關頭從戰略上認識、分析、判斷面臨的重大問題,制定和實施正確的戰略策略。重視戰略,長于戰略,才能贏在戰略,這既是黨戰勝無數風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要經驗,也是中國在世界大勢和時代潮流中贏得戰略主動、取得戰略發展的重要經驗。

科學把握戰略和策略辯證統一關系

習近平總書記強調:“戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策?!薄安呗允窃趹鹇灾笇聻閼鹇苑盏?。戰略和策略是辯證統一的關系,要把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來?!边@一重要論述為我們在新時代新征程上正確處理局部與全局、當前與長遠、主要矛盾與次要矛盾的關系提供了根本的理論指導。

中國共產黨的政治戰略,代表了人民群眾的根本利益和共同意志,體現了中華民族偉大復興事業發展的總趨勢,規定了黨在一定時期的總任務和奮斗目標,具有前瞻性、全局性、長遠性、穩定性、系統性特征。策略是為實現戰略目標服務而采取的手段和方法,是實現戰略的保證和支持,具有具體性、局部性、階段性、靈活性、務實性特征。戰略和策略既有區別又緊密聯系。一方面,戰略居于主導地位,策略處于從屬地位,戰略著眼宏觀規劃,策略注重具體實施;另一方面,二者又相互依存、辯證統一,離開正確的戰略指引策略就無用武之地,脫離具體的策略支撐戰略也將淪為空談。馬克思主義政黨指導實踐、推動工作,一個重要原則就是堅持戰略的堅定性、長遠性和策略的靈活性、階段性相結合相統一。實現這個結合與統一,既要毫不動搖地堅定戰略意志、保持戰略定力,又要根據實際制定有效可行的方案和措施,因地制宜、隨機應變,創造性落實戰略目標;既要堅持以大歷史觀瞻大勢、觀全局、謀大事,確立根本原則和發展方向,又要善于將長遠的戰略愿景細化為可操作的階段性策略,穩扎穩打、善作善成,逐步實現戰略目標;既要因時而謀、應勢而動、順勢而為,牢牢掌握戰略主動,搶占戰略先機,又要堅持實事求是、求真務實,以釘釘子精神抓好落實,使戰略策略目標變為現實。

中國共產黨在百年奮斗中高度重視戰略策略問題,善于在重大歷史關頭和重大問題上把戰略和策略結合起來作出重大戰略決策。比如:大革命失敗后,面對國民黨反動派的白色恐怖,黨實行從進攻大城市轉為向農村進軍的偉大戰略,由此開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路。在中華民族危亡的嚴重時刻發生西安事變,黨從戰略高度提出正確的策略和政策,推動事變和平解決,實現了第二次國共合作和全民族抗戰。皖南事變后,面對國民黨的反共氣焰和我們黨內一些浮躁情緒,黨提出對國民黨“政治上取攻勢、軍事上取守勢”的策略,使形勢朝著有利于我黨的方向發展??谷諔馉巹倮笾袊媾R兩種命運兩種前途的決戰,黨縱觀全局提出“向北發展、向南防御”的戰略方針,迅速調集2萬干部和11萬軍隊經略東北,搶占先機,為解放戰爭的勝利發揮了獨特的戰略作用。黨的十一屆三中全會后,黨堅持科學評價毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學體系,既根本否定“文化大革命”的錯誤實踐和理論,又堅決頂住否定毛澤東同志和毛澤東思想的錯誤思潮。在20世紀80年代末90年代初國內國際發生政治風波的重大歷史關頭,黨旗幟鮮明地堅持四項基本原則,維護國家的獨立、尊嚴、安全和穩定,同時毫不動搖地堅持以經濟建設為中心、堅持改革開放,使黨和國家事業繼續沿著黨的十一屆三中全會確定的路線蓬勃發展?;剡^頭來看,我們黨作出這一系列戰略決策所表現出的巨大政治勇氣、高超戰略智慧和嫻熟政治韜略是多么不同凡響。

特別是黨的十八大以來,習近平總書記對關系黨和國家事業發展具有系統性、戰略性和根本性的重大問題進行深邃的戰略思考和戰略判斷,提出了一系列新理念新思想新戰略。比如,對世界發展大勢作出“百年未有之大變局”的戰略判斷;制定分兩步走全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的戰略安排;提出統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,統籌國內國際兩個大局的戰略構建;提出“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體的戰略部署;等等。正是在這一系列重大戰略的實施中,我們攻克了許多長期沒有解決的難題,辦成了許多事關長遠的大事要事,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,使新時代這10年在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。

提高從戰略上看問題想問題能力

中國共產黨是一個大黨,領導的是一個大國,進行的是偉大的事業,絕不能犯戰略性錯誤。如果在戰略上出現偏差出現失誤,后果將是很嚴重的,付出的代價將會很大。我們黨有過這方面的慘痛教訓。比如,當年對我國階級形勢以及黨和國家政治狀況的判斷在戰略上出現失誤,發動了“文化大革命”,使黨、國家、人民遭受到新中國成立以來最嚴重的挫折和損失。所以,對于黨的各級領導干部特別是高級干部來說,培養戰略眼光,強化戰略思維,保持戰略清醒,堅定戰略自信,提高從戰略上看問題想問題的能力甚為重要。

提高戰略觀察能力。戰略觀察能力就是視野開闊、高瞻遠矚、見微知著、洞若觀火的能力,就是能夠從全局、從長遠、從大勢上作出判斷的能力。毛澤東同志在談到這個問題時曾很形象地說過:坐在指揮臺上,如果什么也看不見,就不能叫領導。坐在指揮臺上,只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西,那是平平常常的,也不能算領導。只有當著還沒有出現大量的明顯的東西的時候,當桅桿頂剛剛露出的時候,就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西,并能掌握住它,這才叫領導。毛澤東同志講的這種領導就是戰略領導,這種觀察能力就是戰略觀察能力。

提高戰略思維能力。戰略思維是一種全局性、系統性思維,要求我們心懷“國之大者”,自覺把黨和國家事業放到中華民族偉大復興歷史進程中去謀劃,放到人類歷史發展長河和當今世界發展大勢中去思考,善于觀大勢、謀大事,辯證分析我國發展面臨的機遇與挑戰,堅定維護以人民為中心的根本立場,對關系黨和國家前途命運、關系人民群眾根本利益的大事要事做到前瞻性思考、系統性謀劃、戰略性布局、整體性推進。要培養戰略眼光和全局意識,自覺把地區和部門的工作融入黨和國家事業的大棋局,多打大算盤、多算大賬,做到既為一域爭光、更為全局添彩。

提高戰略執行能力?,F在,我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境,需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。形勢越是嚴峻,任務越是艱巨,越要堅定戰略自信、提高戰略執行能力,不折不扣貫徹落實好黨中央作出的戰略決策,確保不偏向、不變通、不走樣。當前尤其要貫徹落實好立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的一系列戰略決策,把國家和民族發展放在自己力量的基點上、把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中,集中精力把我們自己的事情辦好,不斷把中華民族偉大復興的歷史偉業推向前進。

提高戰略觀察能力、戰略思維能力、戰略執行能力,做到善于從戰略上看問題想問題,必須加強馬克思主義理論武裝。習近平新時代中國特色社會主義思想提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略,科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問,集中展現了馬克思主義中國化時代化的最新成果,是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,實現了馬克思主義中國化新的飛躍。我們要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺從政治高度和全局視野深刻認識這一偉大思想所蘊含的堅定戰略自信、宏闊戰略視野、長遠戰略眼光、深厚戰略智慧和強大戰略定力,科學把握貫穿其中的一系列帶有根本性、全局性、長遠性、系統性的重大戰略判斷和戰略安排,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,確保在事關全局的戰略問題上頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。


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