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經濟學社會學 理論研究

把習近平經濟思想貫徹落實到經濟工作各領域全過程

沈華

2022-08-31 07:29

陳建奇
<<四川日報>>數字版??2022年07月18日


深刻理解習近平經濟思想的理論體系


  從馬克思主義政治經濟學的經濟基礎與上層建筑關系、根本立場、發展理論等方面構建了完整的理論框架,回答了誰來領導經濟工作、經濟發展為誰服務及如何發展經濟等重大理論問題

  習近平經濟思想開拓了馬克思主義政治經濟學理論新境界?!毒V要》將加強黨對經濟工作的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想放在第一和第二部分,強調習近平經濟思想與馬克思主義政治經濟學之間一脈相承的關系,從馬克思主義政治經濟學的經濟基礎與上層建筑關系、根本立場、發展理論等方面構建了完整的理論框架,回答了誰來領導經濟工作、經濟發展為誰服務及如何發展經濟等重大理論問題,作出許多原創性理論貢獻,形成了當代中國特色社會主義政治經濟學的創新成果。

  習近平經濟思想回答了誰來領導經濟工作的重大問題,發展了馬克思主義政治經濟學中經濟基礎與上層建筑的關系的理論問題。黨是總攬全局、協調各方的,經濟工作是中心工作,黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現。中國特色社會主義有很多特點和特征,但最本質的特征是堅持中國共產黨領導。加強黨對經濟工作的領導,全面提高黨領導經濟工作水平,是堅持民主集中制的必然要求,也是政治制度的優勢。加強黨中央對發展大局大勢的分析和把握,及時制定重大方針、重大戰略,作出重大決策,部署重大工作,確保黨對經濟工作的領導落到實處,保證我國經濟沿著正確方向發展。

  習近平經濟思想回答了經濟發展為誰服務的重大問題,明確了馬克思主義政治經濟學根本立場的理論問題。馬克思深刻分析了資本主義社會剝削的本質,提出社會主義的本質是解放和發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。中國共產黨從誕生之日起,就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”作為初心使命,除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益,這是由馬克思主義政黨的性質決定的,發展為了人民,這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。

  習近平經濟思想回答了如何發展經濟的重大問題,創新了馬克思主義政治經濟學關于發展的理論問題。面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、守正創新,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持適應把握引領經濟發展新常態,立足大局,把握規律;堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,堅決掃除經濟發展的體制機制障礙;堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控,相機抉擇,開準藥方,把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線;堅持問題導向部署經濟發展新戰略,對我國經濟社會發展變革產生深遠影響;堅持正確工作策略和方法,穩中求進,保持戰略定力、堅持底線思維,一步一個腳印向前邁進……這些中國特色社會主義政治經濟學的重要成果,成為新時代如何發展經濟的理論指引。


深刻把握習近平經濟思想的核心要義


  對進入新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局的重大意義、豐富內涵等進行了深刻闡述,明確了我國發展的歷史方位、現代化建設的指導原則、經濟現代化的路徑選擇

  進入新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢作出的重大戰略判斷和戰略抉擇,是習近平經濟思想的核心要義?!毒V要》對“三新”的重大意義、豐富內涵等進行了深刻闡述,明確了我國發展的歷史方位、現代化建設的指導原則、經濟現代化的路徑選擇,反映了我們黨對我國經濟發展規律的新認識。

  《綱要》的第三部分——進入新發展階段,回答了新時代為何還要發展的重大問題??陀^評估新發展階段還要不要發展的問題,是新時代經濟工作謀篇布局的基本出發點。發展是解決一切問題的基礎和關鍵,這既是中國取得巨大歷史成就的實踐經驗總結,也是實現中華民族偉大復興的必然選擇。作為一個擁有14億多人口的世界最大發展中國家,發展是中國共產黨執政興國的第一要務。只要國內外大勢沒有發生根本變化,堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍,這標志著我國進入了一個新發展階段。作出這樣的戰略判斷,有著深刻的依據。就理論依據而言,發展社會主義不僅是一個長期歷史過程,而且是需要劃分為不同歷史階段的過程。從歷史依據來看,新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。就現實依據來講,我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。

  《綱要》的第四部分——堅持新發展理念,回答了如何轉變發展方式方法的重大問題。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。新時代以來中國經濟呈現出新常態,從高速增長轉為中高速增長,經濟結構不斷優化升級,從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,適應經濟發展新常態。創新發展注重的是解決發展動力問題,協調發展注重的是解決發展不平衡問題,綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題,開放發展注重的是解決發展內外聯動問題,共享發展注重的是解決社會公平正義問題。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系我國發展全局的一場深刻變革。

  《綱要》的第五部分——構建新發展格局回答了新時代怎樣推動發展的重大問題。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是一項關系我國發展全局的重大戰略任務,需要從全局高度準確把握和積極推進。構建新發展格局關鍵在于經濟循環的暢通無阻,打通上下游、供應鏈和價值鏈的堵點,補齊各環節流通循環的短板,實現生產、流通、分配、消費各環節全鏈條的循環。構建新發展格局不是各個地區各個部門的小循環,不是每個地方都搞自我小循環,不是層層要搞省內循環、市內循環、縣內循環,而是建立在國內統一大市場基礎上的大循環。構建新發展格局強調國內大循環為主體,不是要放棄對外開放而搞閉關自守,而是在我國深度參與全球分工融入國際大循環的同時,依托我國大市場優勢積極發展國內大循環,推動經濟提質增效,形成國內國際雙循環相互促進體系。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強,構建新發展格局表面是發展問題,但深層次體現為改革問題。


深刻領會習近平經濟思想的主題主線


  明確高質量發展是我國經濟社會發展的主題,關系社會主義現代化建設全局,不是一時一事的要求,是必須長期堅持的要求

  《綱要》的第六部分明確,高質量發展是我國經濟發展的鮮明主題。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益。高質量發展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。更明確地說,高質量發展,就是從“有沒有”轉向“好不好”。

  高質量發展是滿足人民對美好生活需要的發展。改革開放推動中國進入全球第二大經濟體的地位,物質基礎得到顯著提升,商品服務高度豐富,當前有些產品甚至出現了產能過剩問題,短缺經濟時代已經過去,發展唯GDP論的導向正經歷巨大變化,經濟工作不再簡單局限于做大蛋糕,而是要把人民美好生活需要放在突出地位,經濟要重視量的發展,但更要解決質的問題。新時代人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到經濟工作各領域全過程,必須把人民對美好生活的向往作為高質量發展的評價標準。

  高質量發展的主要任務是解決不平衡不充分的問題。當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求,農業基礎還不穩固,城鄉區域發展和收入分配差距較大,生態環保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。不平衡不充分問題本質上是公平與效率問題,改革開放40多年來,我國經濟社會保持快速發展,不少人生活水平顯著提升,但有些地區經濟社會仍然較為落后,收入分配、區域協調發展、鄉村振興戰略亟待穩步推進。與此同時,我國經濟雖然進入第二大經濟體,但產業分工總體仍處于中低端,發展中國家地位仍然沒有改變,生態環保問題亟待穩步解決,這些都是高質量發展的主要任務。

  高質量發展的重點是實現高水平自立自強。高質量發展要加快推動質量變革、效率變革、動力變革,提高我國經濟發展競爭力和影響力,通過創新驅動實現生產生活的全面改善。抓住了創新,就抓住了牽動經濟社會發展全局的突破口。新一輪科技革命和產業變革正處在實現重大突破的歷史關口,互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術日新月異。只有敢于創新、勇于變革,才能突破世界經濟發展瓶頸。所以我國堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國。

  高質量發展的前提是高水平對外開放。開放帶來進步,封閉必然落后。高水平對外開放既明確了對外開放的方向,也描繪了對外開放的宏偉藍圖。我國實行高水平對外開放,不僅包括開放范圍擴大、領域拓寬、層次加深,也包括開放方式創新、布局優化、質量提升,深刻體現了我國深化國際經貿合作的重要決心。在開放布局上,堅持沿海開放與內陸沿邊開放更好結合,以高水平開放完善對外開放布局。在開放方式上,堅持引進來與走出去更好結合,以高水平開放拓展國際經貿合作新空間。在開放水平上,堅持制造領域開放與服務領域開放更好結合,以高水平開放促進結構優化。在治理機制上,堅持多邊開放與區域開放更好結合,以高水平開放做開放型世界經濟的建設者貢獻者。


深入貫徹習近平經濟思想的實踐要求


  全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,把習近平經濟思想自覺貫徹到現代化建設各領域各方面

  我國已開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,我們要深刻領會“兩個確立”的決定性意義,從講政治的高度做好經濟工作,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在學懂弄通做實習近平經濟思想上下更大功夫,全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,把習近平經濟思想自覺貫徹到現代化建設各領域各方面。

  堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。經濟工作是黨治國理政的中心工作,發展中國特色社會主義經濟,黨中央必須負總責、實施全面領導,這是確保經濟工作朝著正確的方向邁進、遵循正確道路發展的必然要求。未來一個時期,我們的經濟發展仍然面臨很多不確定的風險和挑戰,更需要我們堅持黨對經濟工作的集中統一領導,要堅持宏觀和微觀、國內和國外、戰略和戰術緊密結合,堅持問題導向,及時研究重大戰略問題,及早部署關系全局、事關長遠的問題。各級領導干部要提高專業化能力,按照黨中央的統一部署,及時制定各項決策、完成各項任務,確保黨對經濟工作的領導落到實處。

  堅持和完善社會主義基本經濟制度。實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國共產黨確立的一項大政方針,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。堅持和完善社會主義基本經濟制度,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,全面深化經濟體制改革,加快完善社會主義市場經濟體制,建設高標準市場體系,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。加強和改善制度供給,推進國家治理體系和治理能力現代化,推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應,促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。夯實市場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭;構建更加完善的要素市場化配置體制機制,進一步激發全社會創造力和市場活力;創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制;堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義;建設更高水平開放型經濟新體制,以開放促改革促發展;完善社會主義市場經濟法律制度,強化法治保障。

  加快落實國家重大發展戰略。實施創新驅動發展戰略,強化國家戰略科技力量,著力破解關鍵核心技術“卡脖子”問題。全面實施鄉村振興戰略,完善政策體系、工作體系、制度體系,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量,加快農業農村現代化步伐,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。深入推進新型城鎮化戰略,更加注重提高戶籍人口城鎮化率,更加注重城鄉基本公共服務均等化,更加注重環境宜居和歷史文脈傳承,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系,支持特殊類型地區發展,積極拓展海洋經濟發展空間。

  堅持以高質量發展促進共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕。高質量發展促進共同富裕的實現路徑,既要重視發展不斷夯實社會主義現代化建設的基礎,又要重視民生保障、縮小差距和兜住底線,讓人民共享發展成果。要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點,在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。正確處理效率和公平的關系,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,積極推動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題。堅持在發展中保障和改善民生,統籌做好就業、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作,更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜,向困難群眾傾斜,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。要促進人民精神生活共同富裕,強化社會主義核心價值觀引領,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強促進共同富裕輿論引導,為促進共同富裕提供良好輿論環境。

  堅持統籌發展和安全。安全是發展的前提,發展是安全的保障。越是開放就越要注重安全,不管是國內經濟社會的發展,還是國際經貿合作的深化,都必須牢牢守住安全底線。要把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,防范和化解影響我國現代化進程的各種風險,筑牢國家安全屏障。維護金融安全是保障經濟安全的主要內容,是關系我國經濟社會發展全局的帶有戰略性、根本性的大事。強化產業安全是保障經濟安全的重要組成部分。產業是宏觀經濟的依托,產業發展偏離度過大或者產業自主能力下降,都將導致一國經濟社會發展的基礎動搖甚至崩潰。提升國家經濟安全,重在守住不發生系統性風險的底線。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們必須始終保持高度警惕,既要警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀?!笔录?。

  

    作者系中央黨校教授、博士生導師


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2022-08-31 03:35
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